Наказание – домашний арест
10 января 2010 года в нашей стране вступил в силу законопроект о введении новой меры наказания – ограничения свободы, которое в народе окрестили не иначе как домашний арест. Законотворцы надеются, что благодаря нововведению гораздо меньше людей будут попадать в криминальную среду. Кроме того, введение альтернативного наказания направлено на разгрузку тюрем и следственных изоляторов.
О том, что такое «домашний арест», и о нюансах его внедрения в практику мы попросили рассказать начальника отдела по руководству уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Тульской области, полковника внутренней службыИгоря ГРАЧЕВА.
Так, человек, приговоренный к ограничению свободы, остается на воле. Однако законодательство предусматривает для таких осужденных набор ограничений. Им запрещается выходить из дома в определенное время суток, выезжать за пределы своего поселения – района, муниципального образования и т. д. (в каждом конкретном случае границы «поселения» определяет суд), посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них, изменять место жительства, работы и учебы без согласия надзорного органа. Как утверждают правозащитники, подобное наказание будет особенно эффективным для несовершеннолетних и впервые осужденных.
Согласно законодательству ограничение свободы на срок от двух месяцев до четырех лет может использоваться в виде основного наказания за преступления небольшой тяжести (те, где наказание предусматривает лишение свободы до 5 лет: оскорбление, клевету, кражу, мошенничество, присвоение или растрату, грабеж).
Вместе с тем аналогичное ограничение свободы может быть назначено за ряд тяжких и даже особо тяжких преступлений – в качестве дополнительного наказания к основному лишению свободы – на срок от шести месяцев до двух лет. В частности, домашний арест может суммироваться с основным наказанием за посягательство на жизнь человека, общественную безопасность, основы конституционного строя и безопасность государства. В этих случаях наказание назначается, к примеру, так: 10 лет лишения свободы, а после отбывания этого срока на зоне – еще 2 года ограничения свободы. Возможен и другой вариант: человека осудили, скажем, на 10 лет. Он «отсидел» 1/2 или 2/3 срока и за примерное поведение может рассчитывать на досрочное освобождение либо перевод с реального места заключения под домашний арест. В каждом отдельном случае окончательное решение принимает суд.
Выходит, домашний арест дает заключенному шанс не оказаться под пагубным воздействием криминальной среды и исправиться.
– На мой взгляд, введение ограничения свободы – идея хорошая. Человек, который отсидел, в большинстве случаев потерян для общества, на него сразу ставится «клеймо». Но в то же время нельзя не учитывать менталитет русского человека: совершивший преступление или правонарушение и приговоренный к домашнему аресту, он не прочувствует в полной мере, что осужден и отбывает наказание. В будущем он может повторить свои «подвиги», – отмечает Игорь Грачев. – Кстати, ограничение свободы для людей, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, были предусмотрены еще в 2003 году. Но эту меру наказания тогда так и не ввели. Почему? Не было специализированных центров, в которых должны были содержать преступников. Сейчас все проще: они отбывают наказание у себя дома.
Как будет осуществляться контроль?
За соблюдением режима будут следить инспекции тюремного ведомства. Человек, отбывающий домашний арест, должен 1-4 раза в месяц отмечаться в уголовно-исполнительных инспекциях по месту жительства. Кроме того, инспекторы имеют право в любое время суток, кроме ночного (с 22:00 до 6:00), прийти с проверкой по месту жительства, запросить сведения с места работы, учебы и т. д.
В идеале «домашние заключенные» должны носить электронные браслеты, которые в режиме реального времени позволят определить место и время нахождения заключенного. Содержание преступников в местах лишения свободы обходится бюджету как минимум в четыре раза дороже системы электронного контроля.
– Такие браслеты применяют во многих странах мира, они зарекомендовали себя как высокоэффективный способ контроля, – рассказывает Игорь Грачев. – Сведения о человеке, нарушившем границы своего поселения или покинувшем дом в ночные часы, автоматически поступают в уголовно-исполнительную инспекцию. Вот только для внедрения новых технологий нужны средства, да немалые. В прошлом году, к примеру, в Воронежской области провели эксперимент: отслеживали местоположение 200 людей при помощи браслетов. Правда, они были импортными (из Израиля), что существенно отразилось на бюджете. В настоящее время аналогичные браслеты собираются выпускать на базе Пермского НИИ. На наш взгляд, надевать браслеты поголовно на всех осужденных нецелесообразно. Их следует использовать в тех случаях, когда человек склонен к нарушению режима и высоки шансы, что он вновь может совершить преступление.
За хорошее поведение (исполнение всех предписаний, положительную характеристику, отсутствие жалоб соседей, соблюдение режима), как и в тюрьме традиционной, осужденный может получить льготы. К ним относятся разрешение выезжать на выходные, праздники и в отпуск за пределы своего поселения. В этом случае следует предупредить надзорный орган о предстоящей поездке в письменном виде – желательно за 30 дней. Если домашне-осужденный покидает регион на срок более одного месяца, то ему необходимо будет встать на учет в уголовно-исполнительную инспекцию того региона, где он будет временно проживать. Это обязательное условие. На выезд за границу наложен запрет.
В то же время за злостное нарушение режима (трехкратное нарушение режима в течение года) домашний арест может быть заменен на реальное лишение свободы. При этом срок рассчитывается в соотношении один день в тюрьме за два дня домашнего ареста.
Тульские тюрьмы будут пустовать?
На сегодняшний день общий лимит наполнения уголовно-исправительных учреждений Тульской области 10806 мест. В них отбывают наказание около 10500 осужденных.
В настоящее время в регионе около 5500 человек присуждены меры наказания, не связанные с лишением свободы. Это
- условно-осужденные;
- приговоренные к исправительным и обязательным работам;
- женщины с отсрочкой исполнения приговора (имеющие детей в возрасте до 14 лет);
- люди, которым суд запретил занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью;
Согласно прогнозам примерно в 750-1000 случаях в течение года в качестве основной меры наказания за преступления небольшой тяжести будет назначен домашний арест.
Елена ТИМОШИНА
